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深化国有地勘队伍改革进入“深水区”
本文摘要:对策与建议  从上述不存在的问题和原因分析,笔者以为,深化国有地勘队伍的改革已转入深水区。

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对策与建议  从上述不存在的问题和原因分析,笔者以为,深化国有地勘队伍的改革已转入深水区。在改革中,必需按《要求》精神和科学发展观的拒绝,遵循不利于地质工作发展的客观规律、不利于地勘单位改革与发展、不利于职工队伍人与自然平稳的原则,搞清楚改革的形势和路径,因地制宜,实事求是,分类指导,急剧前进。  (一)增强地勘队伍改革顶层设计,理顺管理体制。顶层设计,要从两个方面来考虑到。

一是国家层面,以法制的形式,从宏观上制订深化地勘队伍改革的总的指导思想、原则、目标、任务等政策性指导意见。比如,在管理体制上,中央军地勘队伍,否考虑到整体下放在省(区、市)一级,实施属地化管理。

对至今仍归属于省级国土资源部门管理的地勘单位,能否尽快重返到地方军队伍中来,构建政事、政企分离出来。通过适当的资源整合,创建起明晰的国家级和省一级两支地勘队伍管理体制。二是省级层面,在继续执行国家宏观政策性指导意见的基础上,要从微观的角度来考虑到本省的矿产资源状况、地勘队伍规模、经济基础、所处环境、发展现状、改革方式等因素,制订出有深化地勘队伍改革的明确政策和措施。如中央军地勘队伍整体下放在省里以后,首要的任务就是统合队伍,将中央军产于在各省(区、市)的地勘单位统一划入到省级地勘队伍管理部门,以局为单元展开重组和职能定位,以理顺中央军和地方军两种有所不同的管理体制和领导体制,优化省级地勘队伍的整体力量。

  (二)实施省级地勘队伍分类改革,创造条件改变经济发展方式。实施国有地勘单位分类改革,要从矿产资源产于的实际情况来考虑到。就全国而言,有矿产资源十分非常丰富的省份,有矿产资源更为非常丰富的省份,也有矿产资源更为匮乏的资源小省。再者,随着地质工作外延的大大伸延,服务领域已扩展到海洋地质、页岩气、可燃冰、浅层地温能等新型资源的勘查研发以及城市地质、环境地质、农业地质、旅游地质、工程地质等方面,大地质工作格局已基本构成。

针对客观的矿产资源产于和新的服务领域的伸延,对国有地勘单位改革,必需侧重实际,因地制宜,意味著无法将地勘单位全部一刀切改以企业化。因为,无论资源大省还是资源小省,都必须一支为经济社会发展获取资源确保和服务社会的地勘队伍。回应,地勘队伍分类改革可考虑到3种模式:一是创建运作高效、人员精干的纯公益性一类地勘单位,分担先行性、基础性、公益性、战略性地质找矿任务;二是创建公益性二类服务社会的地勘单位,分担商业性地质工作和伸延领域的任务,回应类型的地勘单位的体制,可以独资,也可以引进社会资本,实施股份制;三是对今后发展方向订为企业的施工业,要按现代企业制度的拒绝实行升格,逐步瓦解事业体制,改以企业化。


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